干部管理

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为了认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习大大总书记系列重要讲话精神,贯彻党要管党、从严治党的方针,切实加强干部的教育、管理和监督,提高各级领导干部队伍的实行力,保证学院各项战略决策和工作部署的推进落实,根据中共中央办公厅《关于进一步从严管理干部的意见》精神,结合我院实际,制定本意见。

一、学习、培训和教育引导

(一)推动学习型领导班子建设,狠抓干部党性修养和作风养成。各基层党组织、各处室要将思想政治建设放在领导班子和干部队伍建设的首位。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑、引导实践、推动工作,加强干部党性修养,坚定理想信念,强化“四个意识”,增强“四个自信”,树立和弘扬党的优良作风,坚持用党纪条规、法律法规、校纪校规严格规范干部的言行。通过民主生活会、述职述廉会、专题组织生活会,使干部敢于并善于开展批评和自我批评,努力形成讲党性、重原则、顾大局、干事业的良好风气。

(二)推进干部学习的制度化、常态化。各基层党党组织、各处室要建立健全领导班子和领导干部的学习制度、调研情况通报制度、定期务虚研讨制度,在干部中形成勤奋学习、善于思考的风气,帮助干部增强理论联系实际、解决复杂问题的能力,提高服务学科、服务师生、处理突发事件等能力。党委宣传部要抓好党委一级中心组学习和各党总支二级中心组学习,通过组织专题报告、印发学习材料等方式加强学习的引导。

(三)构建完善的培训制。党委组织部门每年制定干部培训计划,综合运用组织培训与自主选学、脱产培训与在职学习、境内培训与境外培训、在线学习与考察学习相结合等方式,促进干部能力素质的全面提升。各基层党组织、各处室、单位要坚持对干部开展革命传统教育、校史校风教育、党性党风党纪教育等活动,引导干部严格遵守党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和领导干部清廉从政的各项规定。

(四)完善干部深入基层、联系和服务师生制度。严格实行学院“三联系”制度,建立院领导干部联系二级院系、中层干部联系班级、党员联系困难师生、结对帮扶、干部接访走访、专题调研、现场办公等制度。

(五)严格实行干部谈心谈话、函询和诫勉谈话制度。

1.任职和廉政谈话。对提拔或调整的干部,由院领导和党委组织、纪检部门负责人对其进行任职谈话,把贯彻实行民主集中制、廉政勤政方面的要求作为重要谈话内容。院纪委组织对其进行廉政专题谈话,签订廉政承诺书。

2.日常谈话。院党委书记、院长每年要坚持与下一级党政正职谈一次话;纪委书记每年坚持与重点部门负责人进行廉政谈话;院党委领导班子其他成员每年与分管或所联系部门的党政负责人谈一次话;院党委组织部门负责人要经常和中层干部谈心谈话。

3.组织谈话、诫勉谈话。党委组织部门应针对群众反映的领导干部政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政或选人用人等方面的问题,对干部进行组织谈话。发现干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政、选人用人或学术道德等方面存在苗头性问题,院纪委应及时对其进行诫勉谈话,开展批评教育。

二、干部的管理和监督

(六)严格实行民主集中制各项规定。健全内部决策和监督制度,对涉及重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用等重大问题,坚持领导班子集体讨论决定,并接受学院纪检监察部门和师生员工的监督。

(七)严格落实民主生活会制度。严格按照上级党组织和院党委要求,每年至少召开一次党组织民主生活会,会前要广泛征求意见,干部要深入交心谈心;会上要突出主题、找准突出问题、开展批评和自我批评、明确整改方向;会后要做好会议情况通报,抓好整改落实。

院纪委、党委组织部门要加强检查引导,推动二级院系建立健全党政联席会议制度,完善议事规则和决策程序。对于领导干部违反民主集中制,不遵守、不实行集体决策,自行其是,或不按工作分工履行职责,造成工作损失或不良影响的,要认真调查核实,提出整改意见或干部调整意见。

(八)严格实行重要情况报告和个人有关事项报告制度。

1.各基层党组织对干部严重违反上级党组织和院党委重要决策和部署的;干部发生失踪、出国出境逾期不归等问题的;干部涉嫌违反法律法规、校纪校规并造成重大社会影响的;发生影响稳定的重要情况、突发事件或网络涉稳事件的;其他涉及中层干部的重要情况,要及时向院党委或相关部门报告。

2.按照中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》(中办发〔2010〕16号)的要求,中层以上干部应如实报告个人的重大事项,对迟报、漏报、误报的,要严肃批评;对瞒报、谎报的,依纪依法追究相关人员的责任。

(九)严格纪律要求,加强干部外出管理。

学院中层以上干部工作日因公、因私离开泰州城区应履行请假程序。外出期间应保持通讯畅通,对违反规定的,一经发现,视情节轻重给予相应处理。二级院系党政主要负责人、行政处室负责人一般不得同时请假。

因公(私)出国(境)应按国家和学院有关文件规定办理申请、请假和审批手续。未经批准擅自出国(境)的干部,一经发现,将视情节给予相应处理。

(十)严格实行领导干部经济责任审计制度。对负有财产物资、经费收支管理责任的中层干部,坚持进行离任经济责任审计,必要时可进行届中和任期审计。监审处、组织人事处、财处每年召开1-2次审计工作联席会议,对审计工作中发现的经费管理、资产管理等问题,责成被审计部门健全完善内控机制,并对审计后发现重大问题的部门主要负责人依纪依规追究责任。

(十一)严格规范干部社会兼职及兼职取酬行为。根据中组部《直属高校党员领导干部清廉自律“十不准”》、《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发〔2013〕18号),领导干部不准违反规定在校内外经济实体中兼职或兼职取酬,以及从事有偿中介活动。个别确因工作需要兼职的,须报院党委审核批准,学院主要领导须报省农委党组批准,但不得以任何方式取酬。

(十二)严格实行领导干部职务任期制和干部轮岗交流制度。

1.中层干部一个任期为四年。中层干部在同一岗位连续工作两届的,原则上应交流,达到退休年龄的,办理退休手续,工作需要延聘的,一般应免去领导职务。

2.坚持做好干部轮岗交流工作,积极加强处室与基层、党务与行政、处室部门之间、院系之间的干部交流,积极推荐干部到校外任职。对人财物等权力集中的重点部门的主要负责人,要加强教育和管理,一般任满一个任期后应进行轮岗交流。

3.严格做好干部离任交接制度。在院党委宣布干部职务任免决定后,离任干部与接任干部一般应在7个工作日内完成工作交接。工作交接的主要内容包括:整体工作、资产、经费、人事、文档等。

(十三)加大党风廉政建设检查力度。发挥纪委、监审处、党委组织部的职能,加强党风廉政建设检查。对检查中发现的领导干部违纪违规问题,依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分,涉嫌违法犯罪的,移交司法机关追究其法律责任。

(十四)健全干部监督机制,形成监督工作合力。

强化党内监督严格实行干部选拔任用监督制度和干部选拔任用责任追究制度。做到干部选拔任用公开透明;加强班子内部监督各部门领导班子主要负责同志切实履行职责,班子成员间也要相互监督、相互提醒和帮助;加强群众监督党委组织部门负责做好考察预告、民主测评、考察谈话、任前公示等工作,落实群众对干部工作的知情权、参与权、表达权、监督权。院纪委、党委组织部门完善干部监督机制,做好群众来信来访受理和举报调查工作。

三、考核、问责和组织处理

(十五)发挥考核对干部的导向、激励和约束作用。

1.加强平时考核和日常监管。加大对干部社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的考核,注重观察和分析干部的社交圈、生活圈和八小时以外的活动。

2.加强专项考核。注意在应对重大事件、完成急难险重任务以及对待个人名利等方面考察和识别干部。

3.加强年度考核。完善中层干部的年度考核办法,围绕完成年度工作目标和履行岗位职责等情况,全面了解干部的德、能、勤、绩、廉情况。完善以学院干部群众代表为评价主体的职能部门和直属附属单位年度考核办法。

4.注意考核结果的运用。把考核考察结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。对年度考核获得优秀等级,给予一定的政绩奖励,对年度考核排序中处于末位的进行个别谈话,必要时组织重点考核,经考核认定为不称职的,视具体情况给予相应的组织处理。

(十六)落实责任追究制度,对失职渎职干部严肃问责。对因干部决策失误、工作失职、管理监督不力、滥用职权、对群体性事件或突发事件处置失当、工作懒惰、作风懒散等行为,给国家和学校利益、公共财产造成重大损失的,由院纪委、党委组织部门根据管理权限提出建议,对中层干部实行问责。问责情形包括:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。党政领导干部受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

(十七)健全决策督办工作制度,提高干部实行力。对相关单位和干部贯彻落实上级决策部署,落实党委会、院长办公会的重大决定不力,办事效率不高、履行职责不到位、造成损失或不良影响的,视情节轻重,进行批评教育或组织处理,需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分。

四、组织领导和责任分解

(十八)院党委负责对干部的管理和监督,落实从严管理干部的各项要求。院领导班子成员要将干部管理工作作为一项经常性、基础性、关键性工作,贯穿于班子建设和学院发展的全过程。

(十九)党委组织部门定期分析干部队伍状况,定期向院党委汇报中层干部班子和个人的现实表现状况。对班子建设和干部队伍建设形成准确判断,向党委提出意见和建议。

(二十)院纪委、监审处建立干部廉政档案,每年委汇报一次中层干部履行党风廉政建设责任和清廉自律、清廉从政状况,提出工作建议。

(二十一)各级领导干部切实履行从严管理教育监督干部的职责。做到坚持原则,敢抓敢管,在大是大非问题上不搞通融,在实行党的路线方针政策上不讲条件,对违反党的原则的人和事不留情面,对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就,对出了问题的干部不包庇袒护。

五、附则

(二十二)本意见适用于院党委管理的中层干部及其以上干部。各部门内设机构负责人的管理,参照本意见实行。

(二十三)本意见由院党委组织部门负责说明,院纪委负责监督实行。

2016年10月4日

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